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云南电力市场:电改探路先锋 成效初显

2018-04-11 15:15栏目:时政新闻
TAG: 云南

  作为新一轮电改探路先锋的云南电力市场,目前改革成效初显,呈现出“有序放开、主体多元、竞争充分”的良好格局,进入了“电量稳步增长,电价趋于合理”的多方共赢良性循环。

  云南电网公司相关负责人向《瞭望》新闻周刊记者介绍,为充分消纳清洁能源,一是调整发电结构。除保障电网安全的火电机组外,其他火电机组全部停机让电,2015年全省火电平均利用小时数(实际发电)仅1556小时,火电发电空间被严重挤压,经营举步维艰。

  二是增大西电东送电量规模。“十二五”期间西电东送电量由2010年的322亿千瓦时增长至2015年的945亿千瓦时,形成了“四直五交”西电东送大通道,最大送电能力由780万千瓦增至1920万千瓦。

  三是根据国家全面深化改革和实施能源战略的部署,2014年开始在全国率先开展电力市场化交易,并以此推动全省新一轮电力体制改革,用改革的办法来破解云南电力工业面临的深层次矛盾。

  这次水电弃水及工业下行压力成为云南争取电力体制改革试点省的动力与契机。云南自2014年开始在全国率先探索开展电力市场化交易,是全国首批输配电价改革试点和电力体制改革综合试点。

  实际上,重重压力之下,2014年云南省首开汛期富余水电竞价上网和大用户直购电试点,在云南电网公司成立了云南电力交易中心。作为市场化交易平台,70多家工业企业参与市场交易,当年市场化交易富余水电90亿千瓦时,达成云冶集团与华能澜沧江公司景洪电厂直接交易70余亿千瓦时。

  云南电力交易中心作为全国首家电力交易中心,承担起富余水电进行市场化交易任务,这成为云南电力市场建设的最初雏形。据本刊记者了解,改革启动后,云南省严格遵循中发9号文、电力体制改革配套文件及国家发展改革委、国家能源局的有关精神落实推进改革,确保云南省电力体制改革始终沿着正确的方向不走样,并在新一轮电力体制改革中取得了瞩目成绩。

  2014年底,经云南省政府同意,由省工业和信息化委牵头成立了云南电力市场化工作领导小组,并按“政府主导、共同组建、稳妥推进”的原则组建了云南电力交易中心,挂靠云南电网公司,按照政府批准的交易规则,负责云南电力市场交易的组织实施和管理,一直沿用至今。

  期间,云南电网公司从人财物等各方面全力支持云南电力交易中心工作,从人员上,抽调了4名专职人员到交易中心负责日常交易组织和结算工作,另外配置了28名兼职人员,负责日常管理和技术支持;从资金上,公司投资1200余万元,建设了功能完善的电力交易系统、交易机房和交易大厅,为云南电力市场交易的顺利开展提供了重要保障。

  2016年8月25日,昆明电力交易中心有限责任公司正式挂牌和云南电力市场管委会成立,这是云南电改乃至中国电改的标志性事件之一。昆明电力交易中心由云南省能源局牵头组织筹建,其中云南电网有限责任公司控股50%,以招募、竞争性谈判等方式确定电源企业、用户企业、配售电企业等参股,按自愿的原则共同发起成立。

  昆明电力交易中心总经理杨强向《瞭望》新闻周刊记者介绍,该中心持续运行至今,推动电力市场有序放开、交易规则持续完善、交易品种不断丰富、交易行为规范有序,有效确保电力市场运营公平公正,已建立较为完善的市场体系和交易规则,云南电力市场初步呈现出“有序放开、主体多元、竞争充分”的良好格局,进入了“电量稳步增长,电价趋于合理”的多方共赢良性循环。

  在省内市场化交易方面,2016年共成交市场化交易电量590亿千瓦时,占全省大工业用电量的85%,占全省全社会用电量的54%。2017年,共成交市场化交易电量703.14亿千瓦时,同比增长19.18%,占全省大工业用电量的92%,占全省全社会用电量的58.1%。

  在西电东送市场化交易方面,2016年云南实现西电东送电量1100亿千瓦时,同比增长16.3%。其中,通过电力市场化交易实现134.5亿千瓦时,同比增长116.2%。2017年,云南实现西电东送电量1242.2亿千瓦时,同比增长12.88%,比年度计划增送276.6亿千瓦时,其中实现市场化交易电量233.9亿千瓦时。

  杨强认为,电改“云南模式”最核心的内容就是建设日趋完善的高效规范与公平公正的电力交易市场。中心成立以来,准确把握“公益性服务平台”定位,以“服务市场主体各方”为核心,着力打造高效规范的电力交易平台,公平公正做好电力市场运营服务。

  一是交易规则持续完善,更加符合云南经济发展需要。云南省内已放开全部大工业用户、全电量参与市场竞争,电厂侧放开2004年1月1日后投运的110千伏以上纳入省调平衡的全部火、电、风、光伏电厂参与市场竞争。进入市场的电力用户和发电企业全部取消基数电量、目录电价,全部电量、电价均由市场机制形成,市场初步呈现出“有序放开、主体多元、竞争充分”的良好格局。

  二是交易品种不断丰富,更加贴合市场多样需求。深入了解全省载能行业用电需求,不断丰富交易品种,涵盖年、月、日前3个大类的9个交易品种贴合实体经济,充分满足市场主体多样化的交易需求。结合宏观经济形势,鼓励发用电企业以双边合同方式将电价与产品价格挂钩,例如云南铝产品价格与电量成交价格联动上涨,促进发电企业增效,实现了双方互利共赢。

  据杨强介绍,目前全省超过92%的大工业用户主动选择参与电力市场化交易并共享改革红利,省内主要用电行业开工率由2017年年初最低的42%回升至当年10月上旬最高的66.8%,为近3年来最高水平;9大主要用电行业的平均开工率整体好于上年同期水平,有力促进了全省工业经济持续稳中有进、稳中向好。云南电力市场进入了“电量稳步增长,电价趋于合理”的多方共赢良性循环通道。

  三是交易系统坚强高效,有力满足市场交易需要。昆明电力交易中心全面建成了基于“互联网+”的电力交易系统,电费结算“零误差”,实现了月结月清,充分保障了各方的合法权益。

  四是市场主体管理规范,有效控制市场交易风险。昆明电力交易中心建立了市场主体管理标准,规范了入市与退市的流程和方式。同时与中国人民银行征信系统联网,准确把控电力交易中的业务风险,2017年发布预警提示4次,帮助市场主体规避风险。